潮新闻 记者 施力维
浙江营商环境优化提升再突破近日，我省第二批营商环境优化提升“最佳实践案例”公布由省委改革办组织专家评审会，各地各部门亮晒比拼，30项营商环境领域的改革举措脱颖而出这30项最佳实践案例，涵盖政务、法治、市场、经济生态、人文等五大环境。
为市场松绑、为企业减负、为群众解忧……一系列实打实的改革举措，既及时回应了当前市场经营主体的现实需求，也破解了一些我省经济社会发展中长期积累的深层次问题让政务服务增值政务服务增值服务化改革，是当前浙江营商环境优化提升“一号改革工程”的牵引性抓手。
何为“增值服务”？其概念源自于现代管理学，是指根据客户需要，为客户提供超出常规服务范围的服务，或者采用超出常规的服务方法提供的服务近年来，随着政务服务便利化改革不断深入，浙江“从便捷服务向增值服务迭代升级”，在追求服务效率之外，还要让企业尽可能享受红利和受益。
入围此次最佳实践案例的各地改革举措，能更生动具体地诠释“增值服务”比如，绍兴针对集成电路产业的改革实践对广大集成电路企业而言，人才、技术、资金是三大共性难题绍兴在培育集成电路产业时，除了在开办、经营、审批中提供便捷的政务服务外，还集中为企业在人才招聘、技术支撑、资金供给上提供增值服务。
针对这些问题，绍兴筹划成立浙江大学绍兴研究院，并专门搭建了为企业服务的技术平台、功率微电子检测中心技术平台和检测中心，可供园区企业共享共用一些初创企业，不必花几千万元购置设备，只需扫码预约，就能使用仪器设备、接受检测。
这为企业省下了真金白银“降低了成本，也加快了研发成果的转化”刚入驻绍兴的一家集成电路企业负责人说政务服务增值化改革，具有牵引性作用，打造的是“全链条、全天候、全过程”的政务服务新生态；为企业提供更广范围、更深层次的政策、人才、金融、科创、法律、税收等集成服务。
聚焦核心产业链，让政务服务化增值，全省各地正在探索开展。比如，衢州为新能源产业链上企业，构建全链条套餐式为企服务模式；温州乐清市打造电气传统产业转型升级新生态等。
从各地的实践来看，政务服务增值化改革，带来了政务服务理念深层次的改变——从过去政府“有什么、给什么”，到向市场经营主体“要什么、给什么”的转变温州市就围绕全省政务服务增值化改革要求，实施国家电子营业执照“企业码”集成创新应用试点，实现了银行系统、水电气系统、政务服务系统等多系统的互联互通。
一个“企业码”，就能使用银行开户、办理贷款、水电气报装等12个应用场景目前，全省政务服务增值化改革，在总结试点地区探索实践基础上，正以“一中心、一平台、一个码、一清单、一类事”为支撑，构建基础体系给市场加油鼓劲。
浙江优化提升营商环境的一系列改革举措，并不意味着政府大包大揽，其目的仍在于以“政府有为”推动“市场有效”，进一步激发市场活力此次，涉及市场环境优化提升的一批最佳实践案例，都是从经营主体的需求出发，破除市场壁垒、全面落实公平竞争举措，为广大企业特别是民营企业加油鼓劲。
比如，省市场监管局牵头开展的“深化全省域公平竞争政策先行先试改革”针对平台经济等社会关注的热点问题，今年，在省市场监管局推动下，我省率先出台《关于促进平台经济高质量发展的实施意见》，为平台经济发展“设路标”。
政策法规的针对性和可预期性，为广大经营主体带来了预期和信心在全省平台经济高质量发展大会上，网易公司董事局主席兼首席执行官丁磊就说，“有了足够的信心，企业才会看得长远，才肯做长期投入”浙江民营经济发达，民营企业对平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的呼声强烈。
今年，对标世界银行宜商环境新评估体系，浙江开展了破除地方保护和行政性垄断专项行动目前，市场监管部门已督促各地纠正滥用行政权力排除、限制竞争问题300多个，一批制约经济循环的关键堵点被打通，促进了商品要素在更大范围内畅通流动。
相比于大企业，广大中小微市场经营主体、个体工商户受到外部环境的影响更大，抵御风险能力更弱有一些个体工商户面临着经营困境，他们的生存状况也需要重视台州市椒江区探索个体经济梯度帮扶机制，把个体工商户分成“生存型”“成长型”“发展型”三类，开展精准扶持和服务。
“生存型”个体工商户重点在于纾困帮扶、雪中送炭，为此椒江新增农贸市场消费券、鼓励非国有房屋减租、个体户产品检测费用减半收取等16条地方特色扶持措施针对“成长型”“发展型”个体工商户，则通过提供低息贷款等方式扶植成长，预计当地今年能为个体工商户新增贷款15亿元。
为创新创业赋能创新创业，驱动经济社会发展，也是当前稳增长、促就业、强预期的重要基础依靠优质的营商环境，山区县也能加快孕育科技创新地处浙南山区的缙云县，已经连续两年收获“科技创新鼎”，全社会科研经费投入领跑山区县。
“进一步做优科创平台、配套激励政策，让企业能创、敢创、要创”缙云县政府相关负责人说缙云的秘诀在于推动产业链和创新链的融合，以企业为创新主体，把有限的科创资源用到特色产业上缙云组建了政府产业发展、小微企业帮扶等基金，重点支持机械装备、短途交通、智能家电、健康医疗等新兴产业项目发展，集中力量办成大事。
创新需要呵护，保护知识产权就是保护创新世界银行宜商环境新评估体系，加大了知识产权保护的权重此次最佳实践案例中，有两项改革举措是关于知识产权保护的针对企业面临的维权成本高、侵权成本低、诉讼周期长等问题，今年，浙江公安变“被动打击”为“主动出击”，专门建立了浙江知产警官队伍，提前给企业做“体检”。
今年上半年，象山县公安局对全县159家企业开展知识产权风险体检，共筛查出高风险企业71家，经指导，其中51家已转为中风险以下另一项改革实践来自杭州市滨江区此前，滨江企业在“出海”过程中，因不熟悉海外知识产权制度，遭遇商标被抢注，跨境电商被恶意诉讼等问题。
为此，滨江建立全省首个知识产权综合服务中心，并设立海外知识产权公益服务机构，维护企业海外权益从代理服务、法律咨询，滨江为企业提供全门类、全链条、一站式知识产权服务像这样不断为企业解难题，办实事，是这30个最佳实践案例的共性特征。
最佳实践案例，关键在“实践”，营商环境优化提升不能停留在纸面政策上省委改革办相关负责人表示，一批地方的实践案例，将进一步在全省范围内推广，并激励各地继续大胆探索创新
